关于西安市机动车常态化限行之我见

2017年7月6日，西安市铁腕治霾工作领导小组办公室公布了一份《西安市人民政府关于实施机动车限行交通管理措施的通告（草案）》（征求意见稿），面向社会征求意见。对于此事，律师提出以下观点仅供参考。

首先，政府的重要职责之一就是为了更好地为民众提供优质的公共服务，当公共资源有限、民众对公共资源的需求甚至欲望均远远超出资源的供给时，政府有权为了维护民众利益从而对公共资源做出某种调整。

其次，城市道路属于有限的公共资源，民众如果不加节制地使用车辆、随意占用公共资源，最终会妨碍几乎所有人的利益。有目共睹，当前由于拥堵出行所造成的效率低下、环境污染、交通事故频发等问题令人堪忧，政府对此做出某种调整也是关注民生，服务人民的体现。

再次，环保本身需要社会大众首先形成良好的自觉的环保意识，而这一点恰恰是当下环保工作中极为缺失的一块。因此，当环保绿色出行还没有成为大多数人的自觉意识行为时，律师支持政府对机动车实行常态化限行。

机动车常态化限行并不是一限了之，还必须要有强有力的相关配套措施，否则就很有可能形成懒政。

一是完善公交车运营管理服务水平。现行的城市公交车服务质量严重不足，尤其在上下班高峰期，很多公交车上的拥挤程度甚至让人严重缺乏尊严感，另外还有相当一部分公交车没有安装空调设备，尤其是在这样的三伏天里，坐在没有空调的拥挤的公交车上，乘客的体验感之差可想而知。因此，建议对公交车的数量调整增加，并对车辆进行更新换代，全面提升公交车的乘坐体验。

二是加快铺设地铁网线，实现全城地铁交通全面运行。这一规划和工程施工目前正在进行中，期待早日能实现西安全城舒适、安全、快捷、高效的地铁交通服务。

三是增加出租车、网约车数量，并降低其收费标准。西安城市的打车难问题存在已久，即使后来出现的网约车，目前也因政府的各种不合理管制已导致出现网约车叫车难且价格昂贵等问题！因此，建议增加出租车数量、开放网约车的部分不合理限制，形成价格市场调节机制，彻底解决打车难问题。

四是取消禁摩、禁电动车的规定。其实无论从便捷出行、绿色环保、缓解拥堵等任一方面，摩托车、电动车都是应当受到鼓励的，至于可能造成的乱停乱放等问题，相关部门加强管理即可，没必要全部禁止。

以上就是律师关于机动车常态化限行的一些浅见，当然，这是一项综合性工程，仅仅依靠交警一家是无法解决的，需要其他部门的综合协调及社会民众的积极配合。不可否认，我们当前的城市管理水平确实和发达国家和地区差距很大，管理模式粗暴简单，这不仅仅是一个城市发展水平和钱的问题，背后还有更复杂的原因，不过相信我们的政府也在做着各种各样的努力和改善。最后，希望大家在尽可能的情况下，尽量减少开车出行，从节制自己开始，同时督促和呼吁政府实行更加科学化的管理，最终达到消灭雾霾、畅通出行、保护环境、保障民众权益的目的。

（本文作者：海普睿诚律师事务所   段万金  律师）