专家研讨：对共享单车虐待、上锁专用等行为的定性

事件背景

　　2017年3月1日，北京昌平区一男子因涉嫌盗窃5辆共享单车被昌平区人民检察院依法提起公诉。2月26日，在成都三圣乡一家农家乐旁边的小沟里，10余辆共享单车因“抢生意”而被人蓄意点火烧毁。此前2月22日下午，某医院门口，下班的两名女护士刚要打开被自己私自上了锁的小黄车，就被在附近的民警抓个正着，两名女护士承认私自占用ofo共享单车。

　　近期，关于毁损、私自占用共享单车的事件层出不穷，甚至还出现贴二维码诈骗使用者的极端案例。这些事件的发生，迅速引爆了社会对于破坏共享单车法律责任的关注。3月2日，检察日报理论部联合中国青年政治学院法学院组织召开“‘虐待’共享单车：责任与治理”法律研讨会，探讨了目前涉及共享单车的毁损、上锁专用、贴二维码诈骗和竞争性破坏等行为的法律责任及其治理。

实务问题

　　目前“虐待”共享单车的行为主要表现为四种：毁损、上锁专用、贴二维码诈骗、竞争性破坏，如何评价这四种行为，其各自应该承担什么法律责任？

专家解析

　　一、上锁专用是否构成盗窃罪？

　　曲新久（中国政法大学教授）：对共享单车私自上锁，就实现了对共享单车的排他性支配和占有，在一定程度上获得了对财产的占有权；但是，这并不意味着对共享单车所有权的最终侵犯，因为共享单车有专门的定位和电子锁系统，共享单车运营公司随时可以知道共享单车的位置，能够通过专员的自救性管理行为最终恢复其占有权及占有状态。因此，对共享单车私自上锁，只构成治安管理处罚法意义上的“盗窃”行为，而非刑法意义上的“盗窃”行为。这种对共享单车的排他性占有，比传统普通盗窃罪的社会危害性要轻，很难当作盗窃罪处理。

二、贴二维码诈骗，是普通诈骗还是网络诈骗？

　　曲新久：在共享单车上贴二维码诈骗的，就是一种诈骗行为。按照电信网络诈骗的相关司法解释，只要达到5000个的数量标准，就可以依据电信诈骗犯罪立案查处。但是，这种诈骗行为通常因为存在查清事实困难、证据不易掌握等原因，不太容易定罪，当然也不完全排除定罪情况的出现。

　　目前，网络诈骗比较多，只要有涉及互联网的新生事物出现，大都会有不法行为伴随而生，随着法律的约束以及治理，这种现象会越来越少。应该说，在共享单车上贴二维码诈骗，是基于共享单车这种新兴产业短时间内出现的一种违法现象，这种现象随着大家对共享单车的了解，就会很快消失。共享单车的付款大都通过App直接付款，一般不会通过扫码实现，所以二维码诈骗不是未来破坏共享单车经济的主要问题。

三、竞争性破坏

　　曲新久：像成都三圣乡发生的事件这样，为了抢生意，蓄意焚烧十余辆共享单车，如果达到了5000元的刑事立案标准，定故意毁坏财物罪没问题。即使没有达到5000元的刑事立案标准，但考虑到共享经济的特点，以及集中焚烧这么多车的主观恶劣程度，也可以故意毁坏财物罪追究行为人的刑事责任。但是一般的破坏，如破坏刹车之类的，因毁损的价值不大，还是要依靠治安管理处罚，给予行政拘留或者罚款处理。

　　李晓明：无论是普通人毁损共享单车，还是同业经营者出于不正当竞争目的毁损共享单车，都可以根据毁损结果，确定是否构成故意毁坏财物罪，这是没有任何问题的。

四、毁损行为：计算损失的标准是“单车”还是“共享”

　　曲新久（中国政法大学教授）：共享经济是未来经济发展的一个方向，共享单车其实就是共享经济的一次试水。今天与共享单车有关的诸多问题，都是以后共享经济发展需要面对和解决的问题。从这个意义上说，今天讨论共享单车问题，确实具有前瞻性和重要意义。就毁损共享单车而言，要把握几点认识：一是分析和处理共享单车问题，需要考虑共享经济的大背景。二是共享单车的价值一般要高于普通单车，因为其存在密码锁、定位系统、后台管理和运营成本等，这些费用需要分摊计算到每一辆共享单车之中。当然，目前看来，一辆共享单车的价值不会超过5000元，毁损一辆共享单车，一般达不到刑事立案标准，还得依靠治安管理处罚去处理，如行政拘留、罚款等。三是对于毁损共享单车的行为，应以教育、引导的方式为主，同时辅以必要的治安管理处罚。对于个别性质恶劣、数额达到刑事立案标准的，或者多次毁损的行为，